新華社北京12月30日電 國務院總理溫家寶３０日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好利用外資工作和治理淮河工作。
會議指出，利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容，外商投資企業已成為國民經濟的重要組成部分。在應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展過程中，要充分發揮我國的比較優勢，創造更加開放、更加優化的投資環境，不斷提高利用外資質量，更好地發揮利用外資在推動科技創新、產業升級和區域協調發展等方面的積極作用。為此，要重點做好五項工作：（一）優化利用外資結構。修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保等產業。國家產業調整和振興規劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業，對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目優先供應土地。（二）引導外資向中西部地區轉移和增加投資。鼓勵外商在中西部地區發展符合環保要求的勞動密集型產業。對到中西部地區投資的外商企業加大政策開放和技術資金配套支持力度。（三）促進利用外資方式多樣化。鼓勵外資以并購方式參與國內企業改組改造和兼并重組。加快推進利用外資設立中小企業擔保公司試點工作。拓寬外商投資企業境內融資渠道，引導金融機構繼續加大對外商投資企業的信貸支持。（四）深化外商投資管理體制改革。全面清理涉及外商投資的審批事項，最大限度縮小審批、核準范圍，增加審批透明度。（五）營造良好投資環境。規范和促進開發區發展，加快邊境經濟合作區建設。完善外商投資企業外匯管理，簡化其外匯資本金結匯手續。
會議指出，黨中央、國務院高度重視淮河治理。有關地區和部門堅決貫徹中央決策部署，全面加快治淮工程建設進度，目前原定的山丘區水庫建設、擴大和整治淮河干流行洪通道、行蓄洪區和重點易澇地區治理等１９項骨干工程基本建成，已形成較為完整有效的防洪減災工程體系，流域總體防洪排澇標準明顯提高，綜合減災效益顯著，洪澇災害損失大幅減少。但是，由于淮河流域地理氣候條件特殊，暴雨洪水十分頻繁，河流水系復雜，治理任務仍然艱巨繁重。必須繼續貫徹“蓄泄兼籌”的方針，進一步推進治淮工作，為淮河流域經濟社會又好又快發展提供更加有力的支撐和保障。要堅持以人為本，著力解決好沿淮群眾最關心的洪澇干旱問題和行蓄洪區人民群眾生存和發展問題，改善生產生活條件，實現安居樂業。一是調整干流和重要支流行蓄洪區，擴大中游河道泄洪能力，實現洪水分得進、蓄得住、退得出，行蓄洪時基本不需要臨時轉移群眾。二是加快重點平原洼地治理，提高排澇標準，改善水利條件，提高農業綜合生產能力。三是加快淮河入海水道二期工程建設，提高洪澤湖防洪標準，增強下游分洪泄洪能力。四是推進堤防達標等工程建設，適時興建上游防洪水庫，增強攔蓄洪水能力。五是保障城鄉飲水安全。強化水利工程管理，確保建得起、管得好、長受益。實行最嚴格的水資源管理制度，強化對水質的監督管理，保護水資源，防治水污染，到２０１３年全面解決農村飲水安全問題。
會議審議并原則通過《關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定（草案）》。草案完善了在中國完成的發明創造向外國申請專利的保密審查制度，補充和細化了專利申請程序及授權條件，明確了遺傳資源信息披露要求和對假冒專利行為的行政處罰等。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。
