新華社北京1月13日電 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報（2010年1月13日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于２０１０年１月１１日至１３日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員１２３人，列席３２２人。
中央紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結(jié)了２００９年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了２０１０年的任務(wù)。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。
中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記胡錦濤出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等黨和國家領(lǐng)導人出席了會議。有關(guān)方面的負責同志參加了會議。
全會認真學習了胡錦濤同志的重要講話，一致認為，講話高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學地分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求，強調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。胡錦濤同志的重要講話，是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于進一步統(tǒng)一思想認識，堅定工作信心，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，具有重大而深遠的意義。全黨同志和廣大紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。
全會認為，過去的一年，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進反腐倡廉建設(shè)，加強對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違法案件，解決涉及領(lǐng)導干部廉潔自律的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，研究制定反腐倡廉法規(guī)制度，不斷推進并完善改革措施，加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。一年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)始終把紀檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通；注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；堅持以人為本，積極回應(yīng)社會關(guān)切，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，為扎實推進反腐倡廉建設(shè)提供堅強組織保證。
全會提出，全黨既要充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進。２０１０年，全黨要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。
第一，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實。要認真執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和中央關(guān)于《決定》重要舉措分工方案，促進《決定》部署任務(wù)的落實。要按照四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，會同有關(guān)部門加強對中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，搞好對汶川地震災(zāi)后恢復重建、“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”工作的監(jiān)督檢查，加強對中央關(guān)于維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，突出重點，務(wù)求實效，確保中央政令暢通。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
第二，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設(shè)的新成效取信于民。當前，要結(jié)合實際，下大氣力抓好以下六項工作：（一）進一步加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。（二）認真落實并抓緊完善黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。（三）堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。嚴格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神，繼續(xù)治理公款出國（境）旅游、公務(wù)用車、公務(wù)接待、樓堂館所建設(shè)等方面的問題，對違反規(guī)定的，必須嚴肅處理。（四）深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。（五）積極推進黨務(wù)公開特別是基層黨務(wù)公開工作，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（六）拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
第三，切實加強作風建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為重點，加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，會同有關(guān)部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題，繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)負擔中的問題。大力加強國有企業(yè)、農(nóng)村、高等學校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織反腐倡廉建設(shè)。
第四，強化教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格實行黨政領(lǐng)導干部問責制，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。認真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題，促進領(lǐng)導干部廉潔從政。嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。
第五，深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作。要配合有關(guān)部門深化體制機制改革，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。深入推進干部人事制度改革，匡正選人用人風氣，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。深入推進公正廉潔執(zhí)法，加快司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監(jiān)督，嚴肅查處貪贓枉法、徇私舞弊的行為。繼續(xù)深化行政管理體制、財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。要以落實四中全會《決定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設(shè)，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要采取有力措施，扎實抓好法規(guī)制度的貫徹落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性。
全會強調(diào)，今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨繁重。各級黨委、政府要切實負起責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責，不斷加強自身建設(shè)，進一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以奮發(fā)進取精神和求真務(wù)實作風抓好各項任務(wù)的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。
全會號召，全黨同志要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務(wù)實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻。
