民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。前不久召開的民營經(jīng)濟人士形勢政策座談會提出，民營經(jīng)濟人士要激發(fā)創(chuàng)新精神，帶頭因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；強化法治思維，著力打造法治民企誠信民企清廉民企；增強責(zé)任意識，積極在穩(wěn)就業(yè)促共富中發(fā)揮示范作用，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。未來，要讓民營經(jīng)濟有更好的作為，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵一招。
法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。近年來，我國堅持依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，不斷推動制度體系全面構(gòu)建、地方創(chuàng)新接踵涌現(xiàn)、法治根基日益穩(wěn)固，在激發(fā)市場活力、破除準(zhǔn)入壁壘、保障就業(yè)優(yōu)先、拓寬融資渠道等方面，為各類民營經(jīng)濟依法依規(guī)干事創(chuàng)業(yè)營造了良好環(huán)境。政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，31個省（區(qū)、市）全面實現(xiàn)“一件事”并聯(lián)辦理，在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，整合登記注冊、公章刻制、稅務(wù)辦理等程序，平均辦理時限壓縮至4個工作日。同時，通過持續(xù)加強頂層設(shè)計，不斷完善制度體系，陸續(xù)出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國外商投資法》等法律法規(guī)；“國家立法+地方配套”的立體規(guī)范體系基本形成，法治根基不斷筑牢。數(shù)據(jù)顯示，2024年《公平競爭審查條例》施行后，當(dāng)年全國共修改調(diào)整政策措施7312件，提出審查意見近6000條，查辦不正當(dāng)競爭案件1.4萬余件，各種形式地方保護和市場分割陸續(xù)破除，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進入良性法治軌道。
不少地區(qū)也因地制宜，根據(jù)自身實際情況不斷出臺有力舉措。例如，上海市推出國內(nèi)首份省級《市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，率先開展輕微違法行為依法不予行政處罰的探索；廣東省東莞市成立“企業(yè)紓困司法協(xié)同中心”，整合立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)全鏈條資源，創(chuàng)新“執(zhí)破融合”機制，打造“1+1+N”協(xié)同模式，為困境企業(yè)提供“風(fēng)險預(yù)警—分類救治—資源出清”全周期司法服務(wù)；甘肅省在西部地區(qū)率先組建營商環(huán)境建設(shè)局，以“減環(huán)節(jié)、減流程、促集成、優(yōu)服務(wù)”為突破口，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)提檔升級，打造營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，優(yōu)化營商環(huán)境取得積極成效。
也要看到，民營企業(yè)“融資難、融資貴、市場準(zhǔn)入受限”等問題依然存在；涉企行政檢查“頻次高、交叉多、隨意性大”等突出問題依舊時有發(fā)生；商業(yè)秘密保護工作尚存短板，人工智能、低空經(jīng)濟、數(shù)據(jù)跨境等新興領(lǐng)域的立法呼聲也亟需回應(yīng)。對此，要堅持問題導(dǎo)向，多措并舉、標(biāo)本兼治，給民營企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營、安心發(fā)展吃下“定心丸”，繼續(xù)推動民營經(jīng)濟的法治化營商環(huán)境向好向優(yōu)。
筑牢制度基礎(chǔ)，厚植發(fā)展根基。以《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》出臺為契機，繼續(xù)推進配套法規(guī)制度落實落細。完善融資支持政策制度、拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，助力企業(yè)“輕裝上陣”。填補重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)立法空白，以規(guī)則確定性賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快完善全方位、立體化商業(yè)秘密保護的機制體系，增強涉外法律服務(wù)質(zhì)效。科學(xué)把握政策出臺節(jié)奏，統(tǒng)籌開展“增量”政策審查和存量政策清理，謹(jǐn)防“政策打架”導(dǎo)致合成謬誤。
強化服務(wù)意識，激活市場動能。在法治軌道上持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，依法減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預(yù)。圍繞經(jīng)營主體全生命周期“高效辦成一件事”，通過市場準(zhǔn)入、要素保障、經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化、糾紛化解、企業(yè)退出等制度安排，為經(jīng)營主體松綁減負。做優(yōu)做實公共法律服務(wù)，健全多元解紛機制，共同營造風(fēng)清氣正、公平競爭的法治化營商環(huán)境。
保障維權(quán)，提振消費信心。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，構(gòu)建“一鍵維權(quán)”全國平臺，推廣在線糾紛解決機制，打通維權(quán)“最后一公里”。建立商家“紅黑名單”閉環(huán)管理，實施消費侵權(quán)“黑名單”，強化信用剛性約束。填補直播、預(yù)付、數(shù)據(jù)監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)消費者從“敢投訴”到“愿消費”的信任躍升。持續(xù)打造安全、放心消費環(huán)境，充分釋放消費潛力。
（邢文靜）
