——以新聞見證淮南教育40年改革發(fā)展成就
任何事物都要經(jīng)歷新生、發(fā)展、跨越……的歷程，改革開放以來，淮南教育40年的變革也不例外。在這40年中，新戰(zhàn)略、新理念、新舉措相繼實(shí)施，并不斷帶來新變化、新成效、新突破。就在這新生與發(fā)展，改革與創(chuàng)新的不斷更迭中，我們清晰地感受著40年教育的深刻變遷。
運(yùn)籌，落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，教育事業(yè)穩(wěn)步前行
明清之際，《朱舜水集》勸學(xué)篇中提出“敬教勸學(xué)，建國之大本；興賢育才，為政之先務(wù)”的觀點(diǎn)，表明教育對國家發(fā)展的重要性。改革開放40年來，國家多個(gè)推進(jìn)教育發(fā)展的文件、政策出臺(tái)，我市貫徹落實(shí)，教育事業(yè)穩(wěn)步前行。采訪中，記者了解到，改革開放以來，淮南教育事業(yè)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：
1977-1985年是恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的啟動(dòng)階段。我市全面貫徹德、智、體全面發(fā)展的教育方針，認(rèn)真落實(shí)教育部1980年先后頒發(fā)的《全日制中學(xué)暫行工作條例》、《全日制小學(xué)暫行工作條例》。
1985-2003年是全面開展教育體制改革階段。1985年5月《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，1987年底《淮南市普及九年制義務(wù)教育規(guī)劃》制定出臺(tái)。1986年至1988年期間，我市普及了初等教育。同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)得到了較好的實(shí)現(xiàn)。
2003年以來是提高質(zhì)量、均衡發(fā)展為重點(diǎn)的教育改革深化階段。我市貫徹落實(shí)2003年國務(wù)院制訂的《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、2005年教育部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》。2012年教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》，2017年我市縣區(qū)全部通過了“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）”國家督導(dǎo)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展全覆蓋。目前，我市教育正行走在優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建的路上。
改革，貼合發(fā)展規(guī)律，擔(dān)負(fù)時(shí)代重任
關(guān)于教育，習(xí)近平總書記這樣說——
“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。
時(shí)代賦予教育前所未有的重任。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，改革開放40年來，面對一連串的“時(shí)代考題”，淮南交出自己的“教育智慧與方案”。
【新聞回放】出臺(tái)了《中共淮南市委 淮南市人民政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)施意見》（淮發(fā)〔2015〕15號），淮南工業(yè)學(xué)校、安徽省醫(yī)藥技工學(xué)校等7所學(xué)校，整建制并入淮南職業(yè)教育中心。
——摘自2015年4月27日《淮南日報(bào)》
1986年，我市成立了市職業(yè)技術(shù)教育辦公室。多年來，不斷加大職教資源的統(tǒng)籌利用和教育教學(xué)改革力度。推進(jìn)了職教園區(qū)建設(shè)，一期已投入使用，二期工程正在建設(shè)。成立了淮南市職業(yè)教育集團(tuán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。目前，建成市級重點(diǎn)專業(yè)20個(gè)、省級實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)、市級實(shí)訓(xùn)基地16個(gè)。全市現(xiàn)有國家級職業(yè)教育重點(diǎn)學(xué)校4所、國家中職教育改革發(fā)展示范校3所、省級示范學(xué)校6所。
【新聞回放】《淮南市全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實(shí)施方案（2014-2018）》出臺(tái)。要求經(jīng)過五年努力，使義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍和設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)四個(gè)基本目標(biāo)，即學(xué)校教室、桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要；學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等生活設(shè)施滿足基本生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足，村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除。
——摘自2014年6月20日《淮南日報(bào)》
2014年，中央決定啟動(dòng)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件（簡稱“全面改薄”），我市緊抓機(jī)遇，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目。目前，全市累計(jì)共實(shí)施校舍建設(shè)類項(xiàng)目676個(gè)，建設(shè)面積98.13萬平方米。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目近五年共實(shí)施712個(gè)，維修改造面積65.9萬平方米。心理健康教育工程已建成114所心理咨詢室，比五年前增加了94所。中小學(xué)校寬帶接入率、校園網(wǎng)建有率、網(wǎng)絡(luò)暢通比例已達(dá)100%，班級多媒體配備率達(dá)99%，校均出口帶寬達(dá)30兆以上，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村中小學(xué)數(shù)字教育資源全覆蓋。
【新聞回放】建立市、縣（區(qū)）兩級政府教育投入增長監(jiān)測、公告、考核制度，將每年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果運(yùn)用到縣區(qū)教育工作督導(dǎo)考核中，將教育投入增長達(dá)標(biāo)納入各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核。
——摘自2013年4月6日《淮南日報(bào)》
淮南市不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入，在《淮南教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中就已經(jīng)明確提出：“各級政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，保證教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長。”2013-2016年，我市教育發(fā)展總投入146億元。普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出2016年為7682元，較2012年5661元增長35.7%；普通初中生均2016年為11486元，較2012年6806元增長68.8%；普通高中生均2016年為8175元，較2012年7377元增長10.8%；職業(yè)高中生均2016年為6400元，較2012年3017.09元增長112%。
【新聞回放】我市被教育部命名為首批“全國中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)”。據(jù)介紹，全國僅20個(gè)地區(qū)獲得該項(xiàng)榮譽(yù)。
——摘自2012年12月20日《淮南日報(bào)》
二十世紀(jì)九十年代，我市開始全面實(shí)施素質(zhì)教育。特色素質(zhì)教育成效顯著，2015年淮南一中、淮師附小被國家教育部認(rèn)定并命名首批全國中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校。我市在全國中小學(xué)心理健康教育會(huì)議上代表安徽省作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。全市共有國家級校園足球特色學(xué)校60所，淮南二中女子足球隊(duì)代表安徽省在全國總決賽中獲得第6名。
發(fā)展，今昔對比，教育事業(yè)蒸蒸日上
發(fā)展是硬道理，也是教育永恒的主題。
改革開放40年來，我們教育發(fā)展成果花開滿園。
如下幾組數(shù)字的對比也許是個(gè)很好的注釋。
八十年代初，全市有幼兒園16所，入園幼兒2947人，教職工160人，小學(xué)316所，在校學(xué)生146961人，教職工5491人，普通初中32所，高中51所，在校生91875人，教職工5231人。2017年底，全市共有各類中等及中等以下學(xué)校1047所（含民辦學(xué)校），其中幼兒園388所、小學(xué)447所、初中145所、普通高中43所、中等職業(yè)學(xué)校21所、特殊教育學(xué)校3所；全市中等及中等以下學(xué)校在校學(xué)生547701人，教職工總數(shù)36945人。農(nóng)村學(xué)前教育“一鎮(zhèn)一園”覆蓋率100%。全市適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.2%。
1990年全市中小學(xué)校舍總面積為94.9萬平方米，小學(xué)生均占有面積3.5平方米，中學(xué)生均占有面積5.7平方米；到2017年中小學(xué)校舍總面積達(dá)414.63萬平方米，小學(xué)生均占有面積6.1平方米，中學(xué)生均占有面積16.5平方米。
1978年至1998年高考錄取本科人數(shù)不超過400人，從1998年至2008年，我市本科錄取人數(shù)從原來的300多人增加到5000人，提高到20倍，2018年高考成績實(shí)現(xiàn)歷史性突破，錄取質(zhì)量和名校錄取人數(shù)均達(dá)到歷史最好水平。
關(guān)注，播一份關(guān)愛，多一份溫暖
40年來，淮南教育改革發(fā)展的成就不僅僅體現(xiàn)在一份份數(shù)據(jù)中，更體現(xiàn)在每一張真切的笑臉上。
【新聞回放】“以前的校園內(nèi)道路未硬化，雨天泥濘不堪，廁所破舊，辦公條件簡陋，僅有3臺(tái)辦公電腦，現(xiàn)在每個(gè)班級配置了‘班班通’多媒體設(shè)備，每個(gè)教師辦公室配備一臺(tái)電腦。學(xué)校開足開齊了以前因條件限制開不起來的所有課程，老師們的干勁都更足了。”方樓小學(xué)校長謝中喜笑了。
——摘自2015年12月15日《淮南日報(bào)》
“原來中午經(jīng)常饃饃就開水，現(xiàn)在每天都有米飯、有蔬菜、有肉吃！”吃到熱乎乎的營養(yǎng)午餐，壽縣炎劉鎮(zhèn)廣巖小學(xué)的小學(xué)生笑了。
——摘自2015年6月27日《淮南日報(bào)》
“職業(yè)學(xué)校可以升學(xué)，也可以就業(yè)，我想3年后去大學(xué)深造。”談及中職學(xué)校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，淮南職教中心學(xué)生陳輝笑了。
——摘自2014年6月6日《淮南日報(bào)》
淮南市全力實(shí)施民生教育工程，2012年，城市義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)525元/年·生、初中725元/年·生。2016年同步了城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“兩免一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高為小學(xué)625元/年·生、初中825元/年·生。持續(xù)實(shí)施壽縣營養(yǎng)改善計(jì)劃,積極開展教育扶貧，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。2016年、2017年我市教育民生工程工作排名連續(xù)全省第一。
【新聞回放】“王立光是大通區(qū)曹店中心學(xué)校教師，自1984年走上三尺講臺(tái)以來，他始終堅(jiān)守在農(nóng)村教育第一線。如今，這位常年俯首甘為孺子牛的農(nóng)村教師，每月都可領(lǐng)到一筆額外的獎(jiǎng)金——農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼。從2015年起，大通區(qū)政府對在農(nóng)村工作的教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼進(jìn)行了歸并，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)200元至410元，艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)290元至500元。
——摘自2017年9月20日《淮南日報(bào)》
提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育平衡，淮南市實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，各縣區(qū)財(cái)政按教師績效工資總額的10%，增加教師績效工資總額，對農(nóng)村艱苦地區(qū)學(xué)校一級和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例分別增加10%。不斷推進(jìn)中小學(xué)教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度，義務(wù)教育師資交流輪崗做到全覆。
40年來，我市教育的每一步變遷，都是改革開放取得的顯著成就在教育領(lǐng)域的一個(gè)印證與縮影；我市教育的每一次發(fā)展，都是與改革開放的同頻共振、同心共鳴。人們常說，關(guān)心教育就是關(guān)心未來。歷史的車輪滾滾向前，未來，站在新的歷史起點(diǎn)上，我市仍將瞄準(zhǔn)教育現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，闊步前行。（記者 張靜 編輯 湯寧）
