最近，杭州的趙先生來淮探親，過了個馬路就對淮南文明交通留下了美好印象。走到斑馬線旁，他正猶豫著要不要過馬路時，車流像約好了似的，陸續(xù)停在了斑馬線前。他愣住了，一名司機從車窗探出身，微笑著揮手讓他先過。
一條斑馬線，折射出淮南城市的溫暖和文明，詮釋了社會主義核心價值觀入法的生動實踐。今年5月，中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，明確要求把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程，彰顯了法律法規(guī)的社會主義核心價值導(dǎo)向。市人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，積極探索把社會主義核心價值觀融入地方立法，引領(lǐng)和推動社會主義核心價值觀落地生根。
文明市民是城市文明的代言人。市人大常委會從引領(lǐng)和培育崇德向善風(fēng)尚入手，制定了《淮南市文明行為促進條例》，以立法促進市民文明行為的養(yǎng)成。“《淮南市文明行為促進條例》目前是安徽省內(nèi)的第一件、全國同類城市的第四件文明行為促進方面的綜合性法規(guī)。”市人大常委會主要負(fù)責(zé)人告訴記者，這件法規(guī)從公共秩序、交通出行、旅游觀光、環(huán)境保護、網(wǎng)絡(luò)文明、職業(yè)道德、公序良俗、家庭文明等八個方面，規(guī)定了市民基本文明行為規(guī)范，對培育和弘揚良好社會風(fēng)尚、引領(lǐng)和推動社會文明起到了重要的支撐作用。此外，還制定了《淮南市道路交通安全管理條例》《淮南市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》等地方性法規(guī)，這都為創(chuàng)建文明宜居的城市環(huán)境提供了重要的法治保障。
淮南城區(qū)有一條橫貫東西的城市“綠脊”——舜耕山，是一個以市民休閑健身為主的開放型景區(qū)。因缺少專項規(guī)劃、管理分散以及執(zhí)法主體不明確等原因，舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)違章建設(shè)、破壞林木植被、損毀景區(qū)設(shè)施等現(xiàn)象曾時有發(fā)生，群眾反映強烈。市人大常委會主動回應(yīng)群眾呼聲，本著科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用的原則，制定了《淮南市舜耕山風(fēng)景區(qū)管理條例》，對風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、管理、保護等作出具體規(guī)定，并根據(jù)條例實施過程中出現(xiàn)的新情況，及時作出設(shè)定舜耕山風(fēng)景區(qū)保護控制范圍的決定，為守護好城市“綠脊”保駕護航。關(guān)于舜耕山的保護，市民最有發(fā)言權(quán)。“我市歷來重視舜耕山生態(tài)環(huán)境保護，特別是《淮南市舜耕山風(fēng)景區(qū)管理條例》實施后，舜耕山生態(tài)環(huán)境保護迎來了最好時期、步入法治時代。”市民們說。
“綠水青山就是金山銀山。”市人大常委會以立法促進人與自然和諧共生，在立法保護好舜耕山的同時，在安徽省率先制定了《淮南市機動車排放污染防治條例》，從源頭上減少和控制機動車排放污染，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)保駕護航，以良法守護好青山藍(lán)天。
百年大計，教育為本。市人大常委會主動回應(yīng)群眾熱切期盼，針對中小學(xué)校幼兒園布局缺乏科學(xué)合理規(guī)劃、新建住宅區(qū)配套的中小學(xué)校幼兒園建設(shè)滯后、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低等突出問題，制定了《淮南市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校幼兒園的規(guī)劃建設(shè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等，以立法促進教育公平均衡。連同制定的《淮南市學(xué)前教育管理條例》《淮南市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》《淮南市中小學(xué)校不動產(chǎn)保護和管理條例》，形成了較為完善的地方教育法規(guī)體系，促進了全市教育事業(yè)的健康發(fā)展。
公正誠信是社會的基石。市人大常委會立足規(guī)范市場經(jīng)營秩序，以立法促進社會公正誠信。制定《淮南市優(yōu)化投資環(huán)境條例》，從規(guī)范行政機關(guān)、司法機關(guān)行為入手，為投資者提供公開透明、便捷高效、公正廉潔的服務(wù)，維護統(tǒng)一開放、公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境。制定《淮南市公共資源交易管理條例》，創(chuàng)造性地引入失信懲戒制度，對公共資源交易競爭主體、中介機構(gòu)以及從業(yè)人員失信的，由公共資源交易監(jiān)督管理機構(gòu)記入不良信用檔案，并根據(jù)失信情節(jié)，分別給予限制進場1-5年的處罰。在全國率先制定《淮南市優(yōu)化行政審批條例》，創(chuàng)造性確立了審批事項目錄清單制度、中介服務(wù)目錄清單制度、關(guān)聯(lián)性審批事項并聯(lián)審批制度等，以行政審批行為的規(guī)范和行政審批流程的優(yōu)化，讓公民和法人在每一個辦理事項中感受到審批的公正和政府的誠信。
法治宣傳要創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效。市人大常委會制定了《淮南市法治宣傳教育條例》，將我市法治宣傳教育的實踐經(jīng)驗和成功做法提煉上升為法律規(guī)范，完善法治宣傳教育工作機制和考核制度，進一步落實普法責(zé)任制，全面推進法治淮南建設(shè)。“這是全國首件頒布實施的法治宣傳教育地方性法規(guī)，在煤炭、電力等大型企業(yè)開展法治宣傳教育、國家工作人員年度法律知識測試、研究《淮南子》法治文化思想打造具有地方特色的法治文化品牌、重點單位普法責(zé)任落實情況實行第三方評估等方面的規(guī)定，具有鮮明的淮南特色。”市人大常委會負(fù)責(zé)人告訴記者。
習(xí)近平總書記指出，“要推動把社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，使社會主義法治成為良法善治。”市人大常委會負(fù)責(zé)人表示，將把社會主義核心價值觀融入地方立法全過程，規(guī)劃好2018－2022年的立法工作，制訂好《淮南市科技創(chuàng)新促進條例》《淮南市八公山風(fēng)景區(qū)管理條例》《淮南市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》等10余件地方性法規(guī)，更好地推進法治淮南建設(shè)。（記者 朱慶磊 通訊員 郝雪松 劉宇翔 編輯 湯寧）
