壽縣劃歸淮南后，從國家級貧困縣邁入全省縣域經濟第一方陣
在歷史長河中，時間的刻度往往因其記載的重大事件而別具意義，發展的高度往往因為站上機遇“風口”而與眾不同。
“將六安市壽縣劃歸淮南市管轄。”2015年12月30日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關于調整安慶市銅陵市六安市淮南市部分行政區劃的實施意見》下發，這標志著壽縣乃至淮南市登上了建設與發展新的起點。
曉來風雨聲，花開知多少？壽縣劃歸淮南將滿3周年。驀然回首，3年時光在壽縣2950平方公里的大地上寫下了什么？
看得見的變化，觸摸到的未來。如今的壽縣不僅“體格日漸健魄”——今年8月份，《安徽縣域經濟競爭力研究報告》發布“安徽縣域經濟2017年度綜合競爭力排名”，在安徽61個縣市中，壽縣位居第10位，上升了37位，榮獲全省發展速度十快縣第7名、投資環境十佳縣第7名、綠色發展十佳縣第4名、政府動能十佳縣第1名，成為綜合競爭力排名上升最快的縣域。而且“風度愈加翩翩”——今年12月11日，從中國地名文化遺產保護促進會傳來喜訊，壽縣榮膺地名文化遺產“千年古縣”稱號，這是繼榮獲“國家歷史文化名城”之后又一具有國際影響力的金字招牌。
在巨大的經濟下行壓力面前，壽縣如何能從3年前的國家級貧困縣邁進全省縣域經濟發展第一方陣？到底是什么擔當起了壽縣經濟中流砥柱的角色？
這一切，值得探究。
（一）劃歸淮南，壽縣識其所在，從“過去時”轉向“未來時”；明其將往，從“被動態”轉向“主動態”。
2016年1月4日，淮南召開領導干部大會對行政區劃調整工作進行動員部署，這次關于壽縣區劃調整的重大意義被濃縮為“三個有利于”——
有利于城市規模與資源環境承載力相適應，培育壯大中心城市；
有利于發揮城市輻射作用，促進城鄉區域協調發展；
有利于改善城鄉居民生活，使全市人民在共建共享發展中有更多獲得感。
“淮南自身也面臨經濟下行加大壓力，壽縣在行政區劃調整后會不會釋放生產力？愿望和效果能不能實現一致……”網絡時代人人都有麥克風，2016年新年之初，網站上論帖如云，給力的有之，糾結的也有之。
用發展為淮南贏尊嚴，用實干為壽縣謀崛起。
2016年1月26日召開的“兩會”上，《政府工作報告》22次提到壽縣，涉及壽縣的園區發展、城鄉建設、文化旅游等各個領域。同時，市委書記沈強在參加壽縣代表團審議時強調，壽縣要按照“南工北旅生態縣”的發展目標，推進“五化”進程，提升經濟實力，把壽縣建成宜游宜居宜業的淮上明珠。
立足新起點，勇擔新使命。壽縣全縣上下在市委、市政府的堅強領導下，牢固樹立大局意識、責任意識，把區劃調整帶來的機遇、激發的熱情轉化為推動發展的強大動力，壽縣大地澎湃起奮起直追的熱潮。
環顧各地強勢崛起歷程，內容或有不一，但路徑是驚人的一致：等高對接、強力入軌。在市委市政府堅強領導、直接推動下，“等高對接、強力入軌”迅速成為壽縣廣大干群口中的熱詞、心中的任務。
——“等高對接”要點在“高”，標準向高看齊，壽縣強化所有工作標準、要求和舉措都向新的定位看齊。
——“強力入軌”重點在“強”，執行強勢推進，以明確的責任來保、以嚴格的督查來推、以到位的獎懲來促，環環相扣抓落實，做到抓鐵有痕、踏石留印。
逆風勁揚，3年后的今天，壽縣人終以不甘人后、創業爭先的姿態，劃出一道穩進的弧線。預計今年1-9月份，全縣實現地區生產總值126億元，增長9％；實現規模工業增加值25.4億元，增長20％；固定資產投資167億元，增長30%。
（二）“如果你了解我們跋涉泥濘的艱辛，就會理解我們為什么對鮮花如此珍愛。”詩意表達背后，有著些許蕩氣回腸。很多時候，只有回首過去，我們才知道自己已經走出多遠，歷程有多么艱苦，勝利果實是多么來之不易。
2016年5月26日至27日，市委、市政府把淮南市雙月經濟工作督查和重點項目調度會安排在壽縣召開。現場調研了壽縣15個項目建設情況，并分析了其當前經濟形勢——
最大的問題是發展不足。2015年，全省62個縣（市）中壽縣GDP排名44位，GDP增速比62個縣（市）平均增幅水平低了0.9個百分點，人均GDP僅為全市平均水平的31%左右。
最突出的問題是產業結構不優。2015年三次產業比為32.3:27.2:40.5，工業化率僅為24%，納入國家戰略性新興產業統計企業僅5家，招商引資還需要加大力度；文化旅游資源沒有得到有效的保護開發利用，尚未成為主導產業。
問題，如一面明鏡，它讓我們以多維的視角審視自我。從新的起點遠眺前行的路，加快轉型發展是必須步步走實、層層登高的“華山一條道”。市委、市政府幫助壽縣摸清經濟受困點，研究經濟增長點，綜合施策，重點突破。
——推進“效率變革”，讓經濟“體格”越來越壯。
項目是零，發展就是零；項目水平有多高，經濟發展水平就有多高。壽縣堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，完善“要素跟著項目走”的保障機制，以項目的連續性保障發展的連續性。
2017年8月，由英國聯合食品公司投資建設的英聯飼料(安徽)有限公司正式投產，這是壽縣立足農業大縣特點，引進的首個世界500強項目。“總投資1億元，主要生產動物飼料，達產后年產值4億元。”公司財務部經理張青嶺告訴記者。招商引資已成為縣域加快發展的助推器。
2017年4月21日、6月29日、7月21日，新橋國際產業園先后舉行了三次招商項目集中簽約儀式，集中簽約工業項目共有15個，總投資20.55億元；2017年9月23日，壽縣2017年重點項目集中開工儀式在壽縣蜀山現代產業園舉行，集中開工項目40個，總投資118.85億元。
傾力構建“南工”。3年來，舉全縣之力，重點推進新橋國際產業園和壽縣蜀山現代產業園區建設，按照“充分授權、見章蓋章、見文行文、封閉運行”的運作模式，獨立行使縣級經濟管理職能，實現所有審批事項不出園區；對工業項目用地、規劃審核全部由園區負責，按照園區審核意見，即時辦結，推進服務流程再造，打造了經濟發展的新高地。目前，新橋國際產業園完成投資300億元、壽縣蜀山現代產業園區完成投資100億元，先后有200余家規模大、發展前景好的企業入駐園區投產達效，成為全縣經濟發展的核心增長極。新橋國際產業園已在全省162家園區中躋身36位。
抓產業發展，抓項目支撐，抓服務保障，壽縣匯聚了行穩致遠的蓬勃動力，拼搏出蹄疾步穩的發展成就。全年申報省“大新專”項目80個，總投資512億元，完成投資58.6億元,占年度計劃的127％。1—8月份，引進招商項目68個，其中省外億元以上項目到位資金64.3億元、完成年度任務的92%，增長27％，位居全市前列。
——推進“質量變革”，讓經濟“體型”越來越優。
“楚山重疊矗淮濆，堪與王維立畫勛。”古人以這樣優美的詩句，盛贊壽縣山水之秀美。因歷史而醇厚，因山水而靈動，這是壽縣與生俱來的氣質，也是打造宜游宜居地的稟賦。
用“文化活水”澆灌“生態宜游宜居地”。2016年夏秋之交，一條“我在最美稻田等你”的微信在朋友圈被熱傳。彼時的安豐塘水庫北堤廣袤的田野上，帶有“壽縣古城門”、“天下第一塘”等文字和各種卡通圖案的稻田畫，色彩艷麗、美輪美奐。
安豐塘鎮通過招商引資，采取“公司+合作社+農戶”方式，流轉30戶貧困農民80畝土地，種植不同品種、有著不同顏色葉子的水稻，繪制出具有地方文化元素的“稻田畫”，吸引眾多游客前來觀光。
創意農業帶動現代農業和生態旅游，促進群眾增收。“近水樓臺先得月”，距離稻田畫200多米的安豐塘生態葡萄園成為最大受益者，經營戶江典安對記者說，沒搞稻田畫之前來的人少，得把葡萄運到路邊賣，現在是客自上門，提供現場采摘、品葡萄酒等服務，一個星期能多收入四五千元錢呢。
全力打造“北旅”，構建旅游發展新格局。壽縣加快推進壽春古城、正陽關古鎮、瓦埠古鎮、隱賢古鎮和小甸紅色名鎮保護利用，推進八公山-壽春古城文化休閑游覽區、安豐塘水利生態游覽區、瓦埠湖生態休閑游覽區和新橋都市休閑游覽區建設。按照“保護古城、建設新城、提升名城”的思路,新城區實施重點工程114項，機關、學校、醫院出城基本完成，總規67平方公里、控規32平方公里的“一城四區”格局基本形成；古城保護有序推進，古城墻、護城河整治和內環路整修效果明顯，使千年古城墻躋身全國保護最完整的城墻行列，成為觀光旅游勝地。同時，投資6000多萬元、建筑面積近3.6萬平方米的靖淮門廣場、春申廣場的竣工使用，為古城居民開辟了廣闊的休閑健身場所。榮獲第四屆省級文明縣城、安徽省園林縣城稱號。
據悉，壽縣全力爭創古城暨八公山5A級旅游景區,今年接待游客448萬人次，綜合收入31.6億元。
——推進“動力變革”，讓經濟“體能”越來越充沛。
入駐壽縣互聯網+產業園不過三年，安徽羋八子食品科技有限公司董事長黃斌就完成了他事業發展的一個飛躍。當地著名小吃古貢大救駕和淮南牛肉湯在公司的科技創新和大力推廣下走出了國門。黃斌于今年8月參加全國農業安全食品科技創新大會，領取《中國安全食品科技創新獎》。
2016年銷售收入677萬元，預計今年能突破2000萬元……回首這3年的發展，黃斌仍然為他當時入駐壽縣互聯網+產業園的選擇而欣喜：“對企業來說，發展環境與發展戰略一樣重要。入駐以來，園區給了很大的支持，尤其是縣政府和京東簽訂了戰略性協議，讓企業有機會跟京東密切的合作，入駐了京東自營店，對品牌發展是一次騰飛。”
像安徽羋八子這樣感到欣喜的企業在壽縣互聯網+產業園還有很多。目前產業園已入駐電商企業50多家，獲批安徽省級服務業集聚區。
政府引領新經濟，電商發展更給力。電子商務成為壽縣縣域經濟發展的重要引擎和產業支撐，1-9月份，實現縣域電子商務網絡交易額16.57億元，增長31.5％，農村產品上行網絡銷售額2.46億元，增幅達55.3％。據統計，全縣戰新產業實現產值17.9億元，增長17％；規模以上農產品加工產值達73.03億元，增長24%。
（三）惠民生與促發展有著強烈的“正相關”，在保持經濟增長的同時，牢牢抓住保民生這個底線，“來一場努力實現人民對美好生活向往的大變革”！
所有成就不凡的發展故事，都是在與時代的同頻共振中演繹而來。新時代，社會發展的最高價值取向，莫過于人民的幸福。
作為國家扶貧開發工作重點縣和大別山集中連片特困地區片區縣，全縣建檔立卡貧困人口13.33萬人。脫貧攻堅是全縣頭等大事和第一民生工程。壽縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，落實精準扶貧精準脫貧基本方略，在為民實踐中煥發出無限生機。
莊臺只是村民臨時住所，“水來就搬家、水退就修房”的局面長期無法改變，豐莊鎮柴崗村的澗洼莊臺就是其中的典型。近兩年，抓住行蓄洪區脫貧攻堅項目建設和美麗鄉村建設的雙重契機，壽縣大力加強莊臺的水路電渠和教育通信文化等基礎設施及公共服務功能建設，著力推進垃圾、廁所、污水治理三大革命。如今走進莊臺，亭臺掩映，女墻逶迤，古香古色，昔日的貧困地搖身一變成了“生態宜居高地”，淮河岸邊多了一處風景名勝。
今年4月21日，正陽關鎮召開第四屆人民代表大會第二次會議，通過《正陽關鎮實施花卉苗木特色產業扶貧工程的意見》，把花卉苗木特色產業作為全鎮脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略的重要平臺。家住北臺村的貧困戶張豐利、張多陸兩家土地聯田并埂共有9.6畝，一直都是稻麥間種。在全鎮推進的花卉苗木特色產業脫貧工程中，北臺村把扶貧資金投在了他們兩家9.6畝土地上。現如今，2萬株紅葉石楠幼苗已全部成活，等待他們的是“致富花開”。
據悉，壽縣今年實施扶貧項目5.28萬個，完成投資26.3億元。投入1億元，在全縣25個鄉鎮分別新建一座產業扶貧工廠（車間），可實現1500名貧困人口就近就業。扶智扶志雙拳合力拔除窮根，2018年以來，壽縣完成貧困人口幫扶就業5735人、技能脫貧培訓1320人。
在打贏脫貧攻堅戰，決勝全面小康進程中，壽縣的“角色設定”更加靠近“舞臺中央”——2016年、2017年在全省脫貧成效考核中被省委、省政府評定為“好”的等次，位居“第一方陣”，實現了脫貧攻堅戰打響以來的兩連捷。
今年，全縣各項民生事業穩步推進，33項民生工程投入資金30.92億元。預計1-9月份，城鎮、農村居民人均可支配收入達18805元和8475元，分別增長9％、9．8％，增速均高于全省、全市水平。
（四）“清楚自己要去哪兒的人，全世界都會為他讓路。”時間為我們呈現結果，卻往往略去了過程。輝煌從來就不僅是瞬間的力道噴發和霎時的靈光綻放，而更是堅實的每一步和從量變到質變的積攢。
數字最具說服力，變化最有發言權。站在3年時光奮斗壘起的高度上，能愈加清晰地看到一個后發縣域的崛起之路。
“扎實苦干、創業爭先。”當時間定格，回望壽縣人剛剛走過的這3年，“咬定目標不松勁”、“補缺補差”、“強化執行力”……這些充滿向上力量的詞匯，奠定了這一時期壽縣發展的主基調。
壽縣，從國家貧困縣邁入全省縣域經濟第一方陣的實踐證明：發展才有形象，發展才能贏得未來、贏得信心，發展才是解決一切矛盾和問題的關鍵；實干方能圓夢。實干才能贏得地位、贏得民心，實干才是推動經濟高質量發展的保障！（記者 張靜 編輯 湯寧）
